得府辦〔2023〕38號 

得榮縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目

實施方案的通知 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級機(jī)關(guān)各部門、省州縣屬行政企事業(yè)單位：

按照《甘孜州農(nóng)牧農(nóng)村局 甘孜州鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2023年農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2023〕14號）文件要求，為切實做好2023年得榮縣農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目，特制定本方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村廁所革命“堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實效，真正把這件好事辦好實事辦實”的重要指示精神，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，系統(tǒng)總結(jié)梳理農(nóng)村廁所革命的經(jīng)驗和不足，鞏固現(xiàn)有農(nóng)村改廁成果，切實提高農(nóng)村新改建廁所質(zhì)量實效，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及范圍，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。重點抓好規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策鼓勵、示范引導(dǎo)等，不搞大包大攬、強(qiáng)迫命令。堅持問需于民、問計于民、為民而建，把農(nóng)民認(rèn)同、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意作為推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的根本要求，貫穿改廁工作始終。

2.因地制宜、分類施策。結(jié)合農(nóng)村實際，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，合理確定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、政策措施和技術(shù)方案，既盡力而為又量力而行。選擇科學(xué)適宜的改廁技術(shù)模式，不搞“一刀切”，不得層層加碼，杜絕“形象工程”。

3.規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)，科學(xué)謀劃布局，合理安排建設(shè)時序，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù)。

4.有序?qū)嵤㈤L效管用。堅持質(zhì)量優(yōu)先，數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，明確工作責(zé)任，細(xì)化階段任務(wù)，科學(xué)穩(wěn)步高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅持建管用并重，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。

二、任務(wù)目標(biāo)

2023年，州級下達(dá)得榮縣目標(biāo)任務(wù)7個村467戶，完善長效管護(hù)機(jī)制。

（一）農(nóng)村戶廁新（改）建。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查、統(tǒng)計情況，對17個村493戶（其中新建9戶，改建484戶）實施整村推進(jìn)無害化戶廁建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)戶同步新（改）建戶廁，本著因地制宜的原則，推廣“水沖式+三格化糞池”模式，原則上采取“先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)”方式實施。（責(zé)任單位：瓦卡鎮(zhèn)、太陽谷鎮(zhèn)、古學(xué)鄉(xiāng)、八日鄉(xiāng)、徐龍鄉(xiāng)、貢波鄉(xiāng)人民政府）

（二）完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備。促進(jìn)全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村，樹立“三分建設(shè)，七分管理”理念，按“誰受益，誰負(fù)責(zé)”思路，每村探索形成“財政補(bǔ)貼、用戶付費、市場化管理”的運行維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村組負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與，加強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)隊伍建設(shè)，確保建成項目持續(xù)發(fā)揮作用。以補(bǔ)貼形式在全縣配套抽污設(shè)備促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用。（責(zé)任單位：10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。）

三、主要工作

（一）農(nóng)村戶廁新（改）建

1.任務(wù)分解。根據(jù)下達(dá)的農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)任務(wù)，將全縣2023年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)工作與2023年度“新五改三建”戶廁新（改）建任務(wù)有效結(jié)合，及年度“新五改三建”戶廁新（改）建任務(wù)既是年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)。按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送任務(wù)統(tǒng)計，將改廁目標(biāo)任務(wù)逐一分解到村到戶，并匯總形成《得榮縣2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)目標(biāo)備案表》由縣人民政府審核同意后報送州農(nóng)牧農(nóng)村局。具體明細(xì)附后。

2.建設(shè)形式。按得榮縣幸福工程“新五改三建”工作實施方案規(guī)定建設(shè)方式，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、部門技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)誼干部參與、村戶主體原則，根據(jù)農(nóng)戶意愿，采取分散與集中、自建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式組織實施，具體建設(shè)內(nèi)容及方式應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位編制“一村一方案”予以明確，項目建設(shè)和資金撥付必須復(fù)符合相關(guān)程序和規(guī)定。原則上由農(nóng)戶自行實施，實行“先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)”。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建：廁屋須有墻、有頂、有門、有窗、有照明，廁坑使用便器和沖水箱、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、地面平整、基本無臭。廁屋面積≥2平方米。安裝三格化糞池及管網(wǎng)，三格化糞池容積≥2立方米/戶。戶用衛(wèi)生廁所糞污需接入三格化糞池處理。

改建：對照廁屋新建標(biāo)準(zhǔn)（同上），補(bǔ)齊漏項，安裝三格化糞池及管網(wǎng)，三格化糞池容積≥2立方米/戶。戶用衛(wèi)生廁所糞污需接入三格化糞池處理。

三格化糞池及管網(wǎng)：三格化糞池三格容積比例為2:1:3，三格整體和間隔不滲漏，且≥2立方米/戶，第一格需有排氣管，三格化糞池表面需密閉，戶用衛(wèi)生廁所糞污接入三格化糞池處理，三格化糞池末端出水用于灌溉。

4.“先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)”獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

新建：9戶，定額補(bǔ)助6000元/戶。

改建：484戶，其中：廁所維修定額補(bǔ)助1000元/戶；便器+沖水箱定額補(bǔ)助500元/戶；化糞池（新建）定額補(bǔ)助1500元/戶。

5.獎補(bǔ)方式

按部門監(jiān)督、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、村戶主體原則，實行對標(biāo)建設(shè)、先建后補(bǔ)、驗效核補(bǔ)、據(jù)實補(bǔ)助。具體建設(shè)內(nèi)容及方式按村編制“一村一方案”予以明確，“一村一方案”由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究確定后報縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局備案。補(bǔ)助資金實行一宅一廁，其中多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶和廁所已達(dá)標(biāo)且已享受補(bǔ)助政策的農(nóng)戶一律不納入此次建設(shè)、補(bǔ)助范圍。

6.獎補(bǔ)流程。參照“新五改三建”獎補(bǔ)流程實施。

（1）村級初驗。廁所革命建設(shè)任務(wù)竣工后，農(nóng)戶向戶籍所在村委會提出村級驗收申請，村委會接到農(nóng)戶驗收申請后，組織工作人員入戶進(jìn)行村級驗收。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級驗收。村委會完成村級驗收后以村為單位，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級驗收申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會驗收申請后，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、聯(lián)系部門相關(guān)工作人員開展驗收。

（3）縣級復(fù)核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級驗收完成后提請開展縣級復(fù)核工作，通過抽查不低于30%戶數(shù)的形式開展縣級復(fù)核。

（4）資金撥付。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗收合格、縣級復(fù)核合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局申請獎補(bǔ)資金，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)以村為單位將獎補(bǔ)資金按“一村一方案”確定支付方式撥付到戶。

（5）資料匯總。“廁所革命”（暨“新五改三建”廁所部分）工作完成獎補(bǔ)資金撥付后，以村為單位建立專卷，期間形成的所有資料復(fù)印件（含：縣級文件、廁所革命統(tǒng)計表、“一村一方案”、對方案的研究紀(jì)要、建立形成的“一戶一檔”、縣級復(fù)核結(jié)果、公示表、各村后續(xù)管護(hù)機(jī)制、項目實施中各類票據(jù)、產(chǎn)品合格證明、資金撥付依據(jù)等）報縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局備案，原件留各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備查。

農(nóng)村戶廁新（改）建部分總計投入82.95萬元。

（二）完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備

參照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省鄉(xiāng)村振興局 四川省財政廳關(guān)于做好2023年農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項目建設(shè)的通知》（川農(nóng)函〔2023〕18號）文件要求，全縣10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村，務(wù)必樹立“三分建設(shè)，七分管理”理念，按“誰受益，誰負(fù)責(zé)”思路，每村探索形成“財政補(bǔ)貼、用戶付費、市場化管理”的運行維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村組負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與，加強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)隊伍建設(shè)，確保建成項目持續(xù)發(fā)揮作用。

促進(jìn)糞污就近消納，還田利用，按500元/套標(biāo)準(zhǔn)，全縣補(bǔ)貼購置881套帶切割功能小型化糞池抽污泵（具體任務(wù)附后）。

1.化糞池抽污泵標(biāo)準(zhǔn)。符合國家標(biāo)準(zhǔn)具備切割功能、功率≥1000w、配套污水管及配件。

2.配比指標(biāo)。根據(jù)各村實際按每3-5戶1套配置。農(nóng)戶對設(shè)備的使用、管理負(fù)責(zé)，對設(shè)備使用期間的人生及其他相關(guān)安全負(fù)責(zé)。

3.補(bǔ)貼兌現(xiàn)形式。由縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局按配比指標(biāo)統(tǒng)一補(bǔ)貼到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)研究確定抽污泵補(bǔ)貼方式，要求符合財政資金使用相關(guān)規(guī)定，實行定額補(bǔ)貼。

4.資料匯總。專項工作形成的各類資料復(fù)印件及配套形成的各村長效管護(hù)機(jī)制報縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局備案，原件留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備查。

完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備部分總計投入44.05元。（三）資金來源。中央財政資金下達(dá)《2023年中央財政土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入的支出預(yù)算通知》資金127萬元。

四、進(jìn)度計劃

（一）宣傳動員（2023年3月20日前）。召開群眾動員大會，涉及戶廁新（改）建部分，農(nóng)戶提交農(nóng)村戶用廁所及三格化糞池建設(shè)申請，村委會逐戶核實簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。按照農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所一戶一檔資料模板，形成“一戶一檔”（見附件）。

（二）編制方案（2023年5月31日前）。農(nóng)村戶廁新（改）建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究編制“一村一方案”，報縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局備案（“一村一方案”應(yīng)包括目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、獎補(bǔ)金額、進(jìn)度安排、考核驗收、資金撥付等內(nèi)容）。完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合轄區(qū)實際研究編制工作方案，報縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局備案（《方案》應(yīng)結(jié)合實際落實責(zé)任主體，對轄區(qū)各村長效管護(hù)機(jī)制的建立、完善提出切實可行的指導(dǎo)性措施。在配套抽污設(shè)備方面，根據(jù)下達(dá)抽污設(shè)備指標(biāo)體現(xiàn)各村具體分配情況，明確補(bǔ)貼資金支付方式，要求將抽污設(shè)備的管理納入各村長效管護(hù)機(jī)制中，實行配套抽污設(shè)備以村為單位統(tǒng)一管理）。

（三）組織實施（2023年10月30日前）。農(nóng)村戶廁新（改）建，按“一村一方案”組織實施，指導(dǎo)農(nóng)戶按照建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并收集建設(shè)前、后照片，按照農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所一戶一檔資料模板，形成“一戶一檔”（見附件）。完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備，以村為單位建立完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究確定《方案》實施。

（四）自查驗收、復(fù)核（2023年11月30日前）。11月10日前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織自查驗收，11月20日前，提請縣級復(fù)核。農(nóng)村戶廁新（改）建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐戶開展驗收，農(nóng)戶簽字確認(rèn)，提請縣級復(fù)核，形成撥款請示和公示表，并公示，11月20日前，通過抽查不小于30%戶數(shù)的形式開展復(fù)核，復(fù)核合格撥款。完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查驗收合格后，提請縣級復(fù)核，形成撥款請示和公示表，并公示，11月20日前縣級復(fù)核，復(fù)核合格撥款。

（五）資金撥付（2022年12月20日前）。農(nóng)村戶廁新（改）建，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)以“一卡通”形式將獎補(bǔ)資金撥付到戶。完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《方案》確定支付方式支付。

五、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，將工作任務(wù)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)總責(zé)，村戶為主體，行業(yè)部門監(jiān)管的方式，縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

（二）推進(jìn)機(jī)制。突出主體，加大公開。積極發(fā)揮農(nóng)民群眾作用。編制方案征求群眾意見，確定項目，看群眾是否受益，工程質(zhì)量請群眾監(jiān)督，工程驗收，請群眾代表參加，對計劃實施的項目及內(nèi)容及時在村級公開欄進(jìn)行公示，廣泛接受項目受益群眾的監(jiān)督，力求做到公開、公正、透明。同時，加強(qiáng)檔案資料收集管理，確保檔案資料完整反映項目實施的過程。

（三）監(jiān)督管理。一是為了保證項目質(zhì)量和效益，必須嚴(yán)格按照項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)，由縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局負(fù)責(zé)監(jiān)督并給予相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。二是切實加強(qiáng)建設(shè)項目資金管理，不斷提高資金監(jiān)管水平，落實項目和資金公示、公告制度，進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)管理，充分發(fā)揮社會各界和群眾輿論監(jiān)督作用。

附件：1.2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目備案表

???2.得榮縣2023年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目明細(xì)及資金概算表

3.農(nóng)村戶用廁所建設(shè)檔案（模板）

4.得榮縣農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項目縣級復(fù)核表

????????得榮縣人民政府辦公室

????????2023年4月26日

附件1：

2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目備案表

附件2：

得榮縣2023年度農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項目明細(xì)及資金概算表

一、農(nóng)村戶廁新（改）建

二、完善長效管護(hù)機(jī)制，配套抽污設(shè)備

附件3：

檔案編號：                      ????????????? 縣    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）    村

農(nóng)村戶用廁所建設(shè)檔案

(模板)

姓    名：

家庭住址：

聯(lián)系電話：

建檔時間：

農(nóng)村戶用廁所新（改）建審批表

農(nóng)村戶用廁所建設(shè)驗收表

附件4：

得榮縣農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)項目縣級復(fù)核表