一、背景與目的

2020年8月3日得榮縣人民政府發(fā)布了《得榮縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)得榮縣規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（得府辦〔2020〕118號(hào)）以規(guī)范宅基地審批和住房建設(shè)管理為核心，規(guī)范了宅基地審批和管理。但近幾年宅基地政策部分有新增及改動(dòng)，以及結(jié)合本縣實(shí)際，為提高宅基地審批的質(zhì)量和效率，以完善宅基地實(shí)施細(xì)則為出發(fā)點(diǎn)，特印發(fā)本實(shí)施細(xì)則。

二、修訂依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019修正）《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）《四川省農(nóng)牧農(nóng)村和科技局廳 四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》（川農(nóng)〔2020〕43號(hào)）《四川省?中華人民共和國(guó)土地管理法?實(shí)施辦法》（2022年修訂）《甘孜藏族自治州施行《四川省土地管理實(shí)施辦法》的變通規(guī)定》《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（四川省人民政府令第319號(hào)）等規(guī)定甘孜州自然資源和規(guī)劃局 甘孜州農(nóng)牧農(nóng)村局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于明確委托行使農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)的通知》的函（甘自然資規(guī)函〔2022〕64號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

三、主要內(nèi)容及說明

《得榮縣規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》共有二十七條內(nèi)容。主要對(duì)適用范圍、管理主體、聯(lián)審聯(lián)辦、審批流程，面積標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法主體等方面進(jìn)行明確和規(guī)定。

1.適用范圍。符合以下條件的村民可以向村委會(huì)申請(qǐng)宅基地：（一）本村集體組織或村民小組成員因結(jié)婚等原因確需分戶，分戶后需要建住宅又無宅基地的；（二）無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于本辦法第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；（三）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；（四）遷入本村集體組織或村民小組，落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的；（五）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的。

2.聯(lián)審聯(lián)辦。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村宅基地管理，工作形成部門協(xié)作，齊抓共管，多方參與的工作合力。明確規(guī)定了公安局，住建局、自然資源局、水利局、交通局、農(nóng)牧農(nóng)村和科技局，林草局、國(guó)網(wǎng)供電公司等單位的職責(zé)及主要任務(wù)。

3.審批流程。為規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，明確規(guī)定了宅基地申請(qǐng)審查程序，符合申請(qǐng)條件的農(nóng)戶申請(qǐng)宅基地時(shí)必須嚴(yán)格按照以下流程進(jìn)行辦理：1.村民申請(qǐng)、2.村民小組召開會(huì)議討論并公示、3.村級(jí)組織審查、4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府窗口受理、5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自然資源部門和農(nóng)牧農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)勘查、6.各部門聯(lián)審后簽署相關(guān)意見、7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交縣人民政府常務(wù)會(huì)過會(huì)、9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開工查驗(yàn)、10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收、11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建檔并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

4.面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。得榮縣宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了面積標(biāo)準(zhǔn)。村民和回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、城鎮(zhèn)居民需要在農(nóng)村建房者，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：河谷地帶，每人30-40平方米；半高山以上，每人40-50平方米。耕地特少的地方，宅基地面積須從嚴(yán)控制。四人以下的戶按四人計(jì)算，六人以上的戶按六人計(jì)算。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新建住宅全部使用非耕地的，用地面積可以適當(dāng)增加，增加部分每戶最多不得超過五十平方米。

??5.執(zhí)法主體。按照權(quán)責(zé)一致原則，誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔(dān)責(zé)。農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政處罰權(quán)由農(nóng)牧農(nóng)村和科技局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門進(jìn)行配合執(zhí)法。